广州软件学院家庭经济困难学生认定工作实施办法

广州软件学院家庭经济困难学生认定工作实施办法

第一章 总 则

第一条 为做好我校家庭经济困难学生资助工作，根据《教育部等 六部门关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财〔2018〕 16 号）、《财政部 教育部 人力资源社会保障部 退役军人部 中央军委 国防动员部关于印发〈学生资助资金管理办法〉的通知》（财教〔2021〕 310 号）、《财政部办公厅 教育部办公厅 人力资源社会保障部办公厅 人 民银行办公厅关于进一步规范和加强学生资助管理工作的通知》（财办 教〔2021〕72 号） 以及《广东省教育厅等六部门关于印发<广东省家庭 经济困难学生认定工作实施办法>的通知》（粤教助〔2023〕2 号）等文 件精神，结合我校实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的学生，是指在我校就读的全日制普通本科（含 专升本）学生。

第三条 本办法所称的家庭经济困难学生，是指学生本人及其家庭 的经济能力难以满足在校期间的学习、生活基本支出的学生。

第四条 本办法所称的家庭经济困难学生认定，是指我校对提出申 请国家教育资助的学生，按统一的工作流程和认定分析方法，核实学生 的家庭经济状况，确定其是否为家庭经济困难学生，并对其家庭经济困 难程度进行分级的行为。

第五条 家庭经济困难学生认定结果，作为财政、教育、人力资源 社会保障等部门分配资助名额、安排资助资金的主要依据，作为学校贯 彻落实政府各项资助政策和实施学校资助措施的主要参考因素。国家资 助政策对资助对象有明确指定的，按照相关规定执行。

第二章 认定原则 第六条 家庭经济困难学生认定原则：

（一）坚持实事求是、客观公平。认定家庭经济困难学生要从客观 实际出发，以学生家庭经济状况为主要认定依据，认定标准和尺度要统 一，确保公平公正。

（二）坚持定量评价与定性评价相结合。既要建立科学的量化指标 体系，进行定量评价，也要通过定性分析修正量化结果，更加准确、全 面地了解学生的实际情况。

（三）坚持公开透明与保护隐私相结合。既要做到认定内容、程序、 方法等透明，确保认定公正，也要尊重和保护学生隐私，严禁让学生当 众诉苦、互相比困。

（四）坚持积极引导与自愿申请相结合。既要引导学生如实反映家 庭经济困难情况，主动利用国家资助完成学业，也要充分尊重学生个人 意愿，遵循自愿申请的原则。

（五）坚持集中认定与动态调整相结合。家庭经济困难学生认定工 作原则上每学年集中认定一次，每学期按照家庭经济困难学生实际情况 进行动态调整。

第三章 认定机构与职责

第七条 学校是家庭经济困难认定工作的责任主体，负责本校家庭 经济困难学生认定工作。负责建立严格规范的告知、申请受理、民主评 议、资料审核、家庭经济困难学生认定、困难等级确定、公示、申诉处 理、存档、上报等工作流程；建立健全认定工作的监管机制，包括监督 学生资助名额分配、材料审核等相关环节；建立健全失职渎职的问责追 责办法；存档学生资助业务各类原始材料（含电子版材料）和参与认定 工作的人员名单及其职责分工等资料。

第八条 学校负责建立健全认定工作机制，相关组织机构和职责如 下：

（一）设立学校资助工作领导小组。由分管学生工作的学校领导担 任组长，副组长由学校学生处、财务处主要负责人担任，成员由各院系 主管学生工作的党组织书记、学生奖学中心及资助中心老师组成，具体 负责组织实施本校家庭经济困难学生认定工作。领导小组每学期至少召 开一次专题会议研究工作。领导小组主要职责是全面领导、检查和监督 学校资助工作。学校纪检监察部门对学生资助工作开展专项监督。

（二）设立学校认定工作组。学校设立家庭经济困难认定工作组， 承担具体认定工作，授权学生资助中心具体执行，职责包括： （1）制 定工作实施办法。（2）组织认定。组织各院系开展资助宣传、学生申 请、民主评议和家庭经济困难学生认定，组织实施各院系家庭经济困难 学生认定材料交叉审核。（3）认定复核。依据全国学生资助管理信息 系统数据，对各院系家庭经济困难学生的认定结果进行全面复核，确定 家庭经济困难学生的困难等级；对不符合要求的退回各院系；落实信息 公示、建档、信息上报、档案管理；设立校内学生资助项目。（4）培 训宣传。加强全校学生资助工作人员资助政策和操作业务的培训与纪律 教育。（5）监督检查。定期或不定期对各院系开展学生资助工作指导、 检查。（6）受理投诉、举报，及时妥善处理各类学生资助问题。

（三）成立各院系认定工作小组。由院系分管学生工作的党总支书 记为组长，组员由辅导员、教师代表、学习导师和学生代表等人员组成， 人数不少于 10 人。具体职责包括：（1）培训宣传。开展学生资助工作 纪律教育、学生资助政策宣传和操作业务培训。（2）开展认定。开展 本院系家庭经济困难学生申请，深入了解和掌握学生状况，开展家庭经 济困难学生家访工作，核查学生申请材料的真实性、规范性和完整性；

视情况组织院系内交叉审核；提请本院系党政联席会议审议家庭经济困 难学生名单。

（四）成立班级评议小组。以班级为单位，成立以辅导员、学习导 师、班委、学生代表等组成的家庭经济困难学生评议小组，人数不少于 10 人。具体职责包括：评议学生在校期间表现和日常消费等情况，核查 学生申请材料的真实性、规范性和完整性，初步认定是否为家庭经济困 难学生。评议小组成员中，学生代表应具有代表性，人数视班级学生人 数合理配置，学生代表可通过班级民主选举等方式产生。

第四章 认定依据和等级

第九条 家庭经济困难学生认定依据包括以下因素：

（一）家庭经济因素。主要包括家庭收入、财产、债务等情况。

（二）特殊群体因素。主要指是否属于脱贫家庭学生、脱贫不稳定 家庭学生、边缘易致贫家庭学生、低保边缘家庭学生、支出型困难家庭 学生、城乡最低生活保障家庭学生、特困供养学生、孤儿（含事实无人 抚养儿童）、残疾学生、享受国家定期抚恤补助的优抚对象子女、因公 牺牲警察子女、烈士子女、特困职工家庭子女、家庭经济困难残疾人子 女等情况。

（三）地区经济社会发展水平因素。主要指校园地、生源地经济发 展水平，城乡居民最低生活保障标准，学校收费标准等情况。

（四）突发状况因素。主要指遭受重大自然灾害、重大突发意外事 件等情况。

（五）学生消费因素。主要指学生消费的金额、结构等是否合理。

（六）家庭负担因素。主要指赡养老人、抚养子女、教育支出、医 疗支出等情况。

（七）其它影响家庭经济状况的有关因素。主要包括家庭成员劳动

力及职业状况等因素。

第十条 具备下列情形之一者，认定为特别困难等级。

（一）属于乡村振兴部门认定的原建档立卡贫困家庭学生、脱贫家 庭学生、脱贫不稳定家庭学生、边缘易致贫家庭学生；

（二）属于民政部门认定的低保边缘家庭学生、支出型困难家庭学 生、城乡最低生活保障家庭学生、特困供养学生、孤儿（含事实无人抚 养儿童）；

（三）属于公安、退役军人事务部门认定的享受国家定期抚恤补助 的优抚对象子女、因公牺牲警察子女、烈士子女；

（四）属于工会部门认定的特困职工家庭子女；

（五）学生本人残疾或属于家庭经济困难的残疾人子女；

（六）学生本人或其家庭主要成员患重大疾病，需要承担巨额医疗 费用，造成家庭经济特别困难的；

（七）因遭受重大突发意外事件（重大自然灾害）而导致家庭经济 特别困难的；

（八）因其他原因导致家庭经济特别困难的。

第十一条 具备下列情形之一者，认定为比较困难等级。

（一）学生消费支出明显低于本校学生平均水平，学生及其家庭仅 能提供其在校期间部分学习和生活基本支出，其余部分需要依靠国家资 助政策补充的；

（二）单亲家庭且与学生共同生活的父（母）亲经济收入低于当地 平均收入水平的；

（三）因遭受自然灾害、突发意外事件而导致家庭经济比较困难的；

（四）因其他原因造成家庭经济比较困难的。

第十二条 不具备本办法第十条、十一条所列情形，但家庭经济收

入偏低或者家庭经济负担较重，不能完全提供其在校期间学习和生活基 本支出，认定为一般困难等级。

第十三条 有下列情形之一者，不做家庭经济困难学生认定。

（一）学生未提出或未按规定提出家庭经济困难学生认定申请的；

（二）学生提供的资料弄虚作假的；

（三）学生日常消费与其家庭经济状况严重不符的；

（四）其他不符合家庭经济困难学生认定要求的情形。

第五章 认定程序 第十四条 家庭经济困难学生认定程序：

（一）告知。每学年结束前，学校向学生发放《申请表》；向新生 寄送录取通知书时同时寄送学生资助政策和《申请表》等，向学生（家 长）告知家庭经济困难学生认定工作事项。

（二）申请。学生或监护人自愿如实填写《申请表》，并提出认定 申请。

（三）认定。（1）班级评议小组评议。新学年开学时，班级评议 小组回收学生或监护人填写的《申请表》及佐证材料，按照《分析表》 进行分析，对学生家庭经济困难程度进行排序，经班级评议公示后，初 步认定是否为家庭经济困难学生，并在本班级公示 3 天无异议后，报院 系认定工作小组审核。（2）院系认定工作小组审核。院系认定工作小 组依照职权对班级评议小组提出名单进行审核。在本院系公示 3 天无异 议后，报学校认定工作组复核。（3）学校认定工作组复核。学校认定 工作组（或经授权的学生资助中心）组织各院系之间交叉复核，确定并 汇总各院系家庭经济困难学生名单，提出全校家庭经济困难学生名单， 全校公示 5 个工作日无异议后，报学校学生资助工作领导小组批准。

班级评议小组做好学生在校期间表现和日常消费的评议工作，检查

学生申报材料的真实性、规范性和完整性；各院系认定工作小组做好学 生申请材料的真实性、规范性和完整性的审核，对家庭经济困难学生认 定提出困难等级建议；学校认定工作组（或经授权的学生资助中心）加 强复核，对困难比例高于本校平均值 30%以上的院系进行重点核查，除 核实相关佐证材料外，可采取家访、个别谈话、大数据分析、信函索证、 量化评估、民主评议等方式进行核实。

申请材料不符合要求的，班级评议小组、院系认定工作小组、学校 认定工作组不予通过。学生可以通过投诉咨询电话、信函（或电子邮件） 向院系、学生处、学校纪检监察部门提出申诉，学校纪检监察部门、学 生处、院系应及时核查和回复。

（四）公示。家庭经济困难学生认定名单和困难等级实行班级、院 系部、学校三级公示制度，线上和线下同时进行。公示内容包括学生姓 名、院系、专业、班级、困难等级等必要信息，但严禁涉及学生个人敏 感信息及隐私。公示期内，学生或老师如有异议，可向所在院系提出， 院系认定工作小组应在 3 个工作日内予以回复。如学生或老师对答复仍 有异议，可向学校学生处提请复议。学校学生处接到复议申请、投诉、 举报，3 个工作日内予以回复。学生或老师可以要求复查相关资料和系 统信息，如诉求属实，应予调整。具体公示办法由学校制定。

（五）存档。学校将最后确定的本校家庭经济困难学生名单汇总造 册，连同学生提交的《申请表》、相关佐证材料复印件、公示材料等纸 质资料按学年整理装订，建立学校家庭经济困难学生信息纸质档案，电 子档案按要求录入全国学生资助管理信息系统。

第十五条 家庭经济困难学生纸质档案及电子档案材料，包括学生 资助工作宣传资料及家庭经济困难学生申请、民主评议、材料审核、复 核、认定名单、困难等级确定、公示、资金发放等各环节的通知、会议

纪要、截图、凭证等文件和过程信息的相关材料，由学校按档案管理规 定归档保存，保存期限不少于 10 年。

第十六条 认定工作在新学年开学后 30 个工作日内完成。已被认定 为家庭经济困难的学生，其家庭经济状况发生显著变化的，应及时告知 学校，学校应重新评估学生家庭经济状况，确定其是否为家庭经济困难 学生或调整其困难等级；未被认定为家庭经济困难的学生，其家庭经济 状况发生显著变化的，应及时告知学校，提出申请，学校应评估该学生 家庭经济状况，确定其是否为家庭经济困难学生并确定困难等级。新学 年开始，学校对所有申请学生再次进行认定。《申请表》和《分析表》 应根据实际情况，每年修订完善。

第六章 责任与监督

第十七条 学校要落实认定工作的岗位责任，制定认定工作的监督 办法，畅通投诉渠道，保障家庭经济困难学生认定工作的公正、透明、 规范。

第十八条 学校整合各级民政、人力资源社会保障、乡村振兴、残 联等部门提供和共享的有关家庭经济困难学生数据资源，确保有关学生 信息真实有效。学校要加强学生资助信息安全管理，制定相关管理制度， 严格管理各类学生资助信息的查阅、复印、流转、公示、存档等操作， 严格规定学生资助信息的使用权限范围，落实相关责任，保证资助信息 的安全。

第十九条 学校严格按照《财政部 教育部 人力资源社会保障部 退 役军人部 中央军委国防动员部关于印发〈学生资助资金管理办法〉 的 通知》《广东省财政厅 广东省教育厅 广东省人力资源和社会保障厅 广 东省退役军人厅 中国人民解放军广东省军区动员局关于印发〈广东省 学生资助资金管理实施办法〉的通知》规定，加强学生资助资金的管理

和使用。对于学生资助资金分配和使用过程中滥用职权、玩忽职守、徇 私舞弊以及违反规定分配或挤占、挪用、虚列、套取学生资助资金的， 要依法依规严肃处理。

第二十条 学校要关注家庭经济困难学生占比超本地本校平均值 30%及以上的下属单位，并要求此类下属单位出具合理性说明。学校要 制定和完善学生资助监督检查工作制度，公布电话、信箱（或电子邮箱）、 网络等投诉举报渠道，接受学生、家长和社会的监督。对家庭经济困难 学生认定过程投诉举报的弄虚作假等问题，学校要及时查实并处理。对 投诉反映问题，不作查实处理或虚报、瞒报的，教育部门要予以通报， 并追究相关人员责任。学校要加强对认定工作的监督、检查，重点检查 民主评议、资料审核、困难认定、信息公示、资金发放和投诉等环节的 工作制度是否完备，工作程序是否规范，是否公平公正；对违反规定的， 予以追责，涉嫌违纪违法的，按有关规定依法依规处理。

第二十一条 学校要加强队伍管理，对具体负责认定的辅导员和资 助工作人员，要加强政治纪律、廉洁纪律教育，提升职业操守。学校要 充分发挥学生群团组织在认定工作中的监督作用，不断提高认定工作的 透明度。

第二十二条 学校要加强学生的诚信教育，建立健全失信行为的惩 戒机制。 申请认定的学生，应如实提供家庭经济情况信息及变动情况。 凡提供虚假信息的，一律不能认定为家庭经济困难学生。一旦发现已获 得资助的学生提供了虚假信息，要及时追回资助资金，对于已取得奖学 金的，不仅要收回所获奖学金，取消所获荣誉，还要同时记入档案。情 节严重的，学校依据规定严肃处理。涉及有组织团伙造假，情节严重， 影响恶劣，将提请有关部门追究相关责任。